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市住房保障和房屋管理局2016年工作总结和2017年工作安排

发布日期:2017/01/11 次浏览

(2017年1月11日)
 
一、主要业务工作完成情况
    2016年,在市委市政府的正确领导下,市住房保障局严格落实国家、自治区和我市住房保障和房地产业决策部署,以保障和改善民生为目标,重点推进城市棚户区(城中村)改造和老旧小区综合治理等八项住房保障和房屋管理工作,全面提升全局管理服务水平,促进了全市住房保障和房屋管理事业的持续健康发展。
  (一)保障房建设各项任务全面完成
    1. 全市城市棚户区(城中村)改造任务完成情况。2016年全市完成28705套(户)棚改开工任务,开工率100%,较自治区任务19539套多开工9166套,完成自治区下达任务的147%。货币化安置比例78%,超出考核标准18个百分点。积极组织协调到位银行贷款、专项建设基金、融资租赁资金和补助资金等各级各类资金196.287亿元,其中市级平台到位资金105.227亿元,各地区到位资金91.06亿,有力促进了棚改任务的完成。
    2. 保障房建设完成情况。保障性住房基本建成19620套,基本建成率为100%。新增发放住房补贴377户,较自治区任务多发放55户,完成任务的114%。完成修订《包头市公共租赁住房管理办法实施细则》的改革任务,实现了保障范围扩大至非户籍人口。由我局建设的504套公租房已有128套于12月末启动分配。
    2016年6月,全国棚户区改造现场会在我市召开,包头连续两年走在全国城市棚户区改造的前列。
  (二)老旧小区综合整治(既有建筑节能改造)工作超额完成
    2016年,计划投资11.2亿元,整治187个,510.1万平方米,截至10月底,实际完成投资11.8亿元,完成整治项目194个,538万平方米,实际完成年度计划的105.5%。综合整治工作惠及群众7.6万户约19.7万人。从纵向来看,2016年较2015年,完工面积增加438万㎡,完成投资增加9.6亿元。累计争取到位各类资金4.24亿元,已全部划拨至各实施地区、单位。
  (三)房地产去库存工作取得实效,完成年度任务
    加大房地产供给侧结构性改革,完成出台《包头市进一步支持居民购房需求合理消化库存的暂行办法(试行)》和搭建包头市房屋租赁信息发布平台的改革任务,适度采取控制增量、加大库存商品房销售,适当减少商品住房土地供应,严控非商品住房供应,减少商品房库存新增量的调控政策。通过提高棚改货币化安置比例方式,加大商品房去库存力度,去库存化工作取得实效。完成“包头市大学生集聚计划”房屋补贴细则和流程的制定,接待相关咨询800余人(次),并开始开展申领审批工作。
    截至2016年12月底,可售商品房66730套、面积722.81万平方米,与2015年底相比分别减少11.66%、10.31%,完成自治区下达任务的343%。其中:可售新建商品住房29845套、面积393.12万平方米,库存面积较2015年底下降15.55%,完成自治区下达任务的518%,去化周期为13个月;可售新建商品非住房36885套、面积329.69万平方米,库存面积较2015年底下降3.15%,完成自治区下达任务的105%,去化周期为54个月。我市房地产市场总体呈现健康平稳,持续向好的态势。
  (四)房产交易服务工作不断提升,产权登记集中治理工作迎难而进
    一是房屋产权登记职能划转不动产局后,房屋交易管理衔接工作顺利开展。建立了规则完善、职能明确、流程清晰、高效有序的房屋交易和产权管理制度,确保了房屋交易安全,提升了交易管理水平。房产交易大厅实现顺利搬迁,服务设施、服务效率和服务功能得到全面提升。科学合理规划安排产权交易大厅窗口功能,增设了住房公积金、贷款担保、不动产登记等三项业务功能,方便办事人员;无线wifi覆盖全楼,充分利用信息技术,对接新媒体和移动端设备,为办事人员提供了优质、快捷、便利的预约、咨询、查询和网上办事等服务,办事效率和服务水平全面提升;200个停车位大大缓解了办事群众的停车难问题。全年完成房产交易受理25183件。二是今年以来,市政府为进一步加快推进我市产权办证遗留问题的解决,于3月份制定出台了《包头市推进城市规划区房屋产权登记集中治理工作实施方案》(包府发﹝2016﹞34号),将产权办证专项治理工作列为市政府2016年重点工作,治理范围由2007年12月31日前扩大到2015年12月31日前。截止目前,集中治理工作领导小组办公室受理各区上报需集中治理的项目为2683个。经国土、规划、建设、消防等部门审核,符合办理房屋产权条件的有46个项目,涉及住宅11789户,面积120.77万平方米;商业1034户、面积12.27万平方米;其他(工业)20.6万平方米。已有31个项目办理了房屋产权初始登记,涉及住宅6000户,面积66.53万平方米;商业539户、面积6.53万平方米;其他(工业)12.06万平方米。
  (五)全市物业行业管理和服务水平整体提升
   一是抓管理建制度。印发《物业管理规范年政府考核评分细则》,全市各旗县区物业“四级管理”体系和“三级考核”机制已经基本建立,进一步规范物业行业诚信体系;二是强化对物业企业的服务和扶持。物业服务企业资质等级逐年提升,本市一级资质企业达到1家;二级资质企业达到27家,占物业企业数量的12%,物业企业的服务能力整体大幅提升。三是持续推行多元化准物业管理。截至目前,全市物业管理综合覆盖率达到75.3%,较上年度提升5.1%,物业服务业主综合满意度达到88.7%,较上年度提升3.8%。以上两项比率均处于自治区前列。自治区级以上物业管理优秀示范项目达到32个。四是创新物业纠纷调处机制。青山区、昆区、达茂旗、土右旗相继成立物业速裁法庭且运行良好,共受理物业管理区域纠纷案件1051件,办结577件,其他各区法庭正在成立推进中。持续提高住宅小区卫生管理水平,有效巩固国家卫生城市创建成果,提高城市品味。
  (六)住房公积金助力住房消费作用显著发挥
    进一步加大归集扩面和资金使用力度,规范运作、细化管理、强化服务,归集、贷款、提取等各项业务指标再创新高。截止12月底,市中心归集住房公积金24.73亿元,完成年度任务的103%;提取住房公积金17.59亿元;发放住房公积金个人贷款28.54亿元,7599户,个贷发放额完成年度任务的143%。市中心累计归集住房公积金163.26元,累计提取住房公积金66.09亿元;归集余额97.17亿元;累计发放个贷124.51亿元,50954户,个贷余额82.79亿元;累计发放住房公积金支持保障房建设项目贷款11.72亿元,本年度全部还清。市中心住房公积金使用率91.18%,个贷率85.2%。新增设的东河、青山、昆区、高新区、土右旗、固阳县管理部投入运行,预约天数由最长的26天逐渐缩短到目前的2天,开展了按月对冲还贷业务,公积金中心服务能力明显提升,受到社会的好评。居民住房公积金贷款连续两年超过各商业银行住房贷款额居于首位,助力住房消费的作用显著发挥。
  (七)房屋维修资金管理不断强化
    不断强化资金归集管理,全年共归集维修资金3.76亿元,归集面积394.74万平方米,归集户数34443户,完成年度目标的113.64%。历年累计归集24.68亿元。对欠缴维修资金的开发企业逐一摸底,了解项目具体情况,采取多种措施加大维修资金追缴力度。全年共追缴维修资金6275.5万元,自2014年7月以来已累计追缴超3亿元。规范简化资金使用流程,引进维修施工招投标,强化施工监理、审计监督等措施,房屋做到应修尽修,全年使用维修资金1005.62万元,维修项目149个,受益业主13479户。历年累计使用维修资金1.36亿元,受到群众的好评。
  (八)房地产市场秩序进一步规范
    严格执行房地产市场各项调控政策,进一步规范了房地产市场各方主体行为,强化对房地产开发建设、商品房预销售、竣工交付、产权办证、房地产经纪机构和从业人员等的监管。实施房地产企业开发资质专项治理,对76家超资质开发的房地产企业实施行政处罚。加大商品房预售执法检查曝光力度,检查售楼场所438次(处),通报商品房预售检查结果10次,对8家存在无证预售行为的房地产企业实施行政处罚。开展房地产市场专项治理3次,对全市16家房地产评估公司和400余家中介机构进行了现场检查,房地产市场秩序进一步规范,企业诚信、产品放心、服务满意、监管到位的氛围逐步形成。
 二、党的建设、领导班子建设和“两学一做”活动有力开展
  (一)抓学习,重点打造强有力的党组织和干部队伍
    按照中央“四个全面”战略布局,紧紧围绕“抓班子、带队伍、促发展、惠民生”总体工作思路,以打造基层服务型党组织为重点,创新服务群众工作载体,统一思想认识,优化工作思路,强化责任落实,形成全局党建工作整体合力。组织广大党员干部职工认真学习党的十八大以来各届全会精神,学习习总书记的系列讲话精神,学习自治区党代会、包头市党代会精神。通过学习,牢固树立了坚持服务群众、改善民生的工作导向,针对业务工作与广大群众密切相关的特点,把服务和改善民生作为党建工作的出发点和落脚点,在住房保障、物业管理、房地产市场管理等方面不断探索新思路、新举措,不断提升全局各项工作科学化水平。坚持做好精准扶贫工作,连续三年选派科级干部深入固阳县怀朔镇阳湾村,捐助帮扶资金80万元,慰问农户106户,238人。今年帮扶村委22万元用于养殖业和购置农机具,助力帮扶村脱贫致富。
  (二)抓党建,不断推进惩防体系建设及反腐倡廉工作
    全面落实党组的主体责任、派驻纪检组的监督责任,签订了《2016年度党风廉政建设目标责任书》,班子成员严格履行“一岗双责”,切实种好“责任田”。深入开展党风党纪和廉洁自律教育,突出抓好廉政建设、组织建设、纪律建设、思想建设和作风建设,坚决反对“四风”。运用反面典型案例进行警示教育,使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。不断强化权力运行制约机制,加强对二级单位主要责任人和关键岗位干部的监督管理,组织全局科级以上干部对廉政行为规范作出承诺。全局党风廉政建设已形成事前有预防、事中有监控、事后有监督的常态化管理体系,使全局系统的反腐倡廉工作取得显著成效。认真组织开展“两学一做”活动。按照市直机关统一安排,积极落实相关要求,各项活动均取得预期效果。广泛开展“戴党徽、亮身份、做贡献”活动。以上率下讲好党课,全覆盖开展各类学习。组织党员开展参观王若飞纪念馆等56次活动。加强督导推进和信息宣传工作,使“两学一做”活动有行有效、有声有色。积极申报十个“十佳”示范典型评选表彰活动,市住房公积金管理中心第二党支部获得“十佳”示范党组织称号,市房地产产权管理处党总支获得“十佳”学习教育示范点称号。同时组织召开市住房保障局庆祝建党95周年大会,回顾党的光辉历程,缅怀党的丰功伟绩,表彰了8个先进基层党组织、10名优秀共产党员和8名优秀党务工作者。
  三、存在的困难及改进方向
    总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,面对新形势、新任务和新要求,全市住房保障和房屋管理工作还存在不少的难题,主要表现在:面对经济新常态,我市房地产市场显现出新的发展形势,新建商品非住房积压处于历史高位,促进全市房地产市场平稳健康发展还需要付出不懈的努力;全市保障性住房项目虽已全部开工建设,但有少部分项目建设进度缓慢,项目基础配套设施的完善及保障对象准入退出工作的有效机制还有待完善;提高物业企业服务水平和居民满意率还需要下更大的力气;房产交易和不动产登记之间的业务衔接和沟通有待进一步顺畅和加强;树立服务民生意识,强化行业职能发挥还需要做大量扎实的工作。针对以上难题,我们要从以下几个方面努力工作。
    一是要发挥行业管理服务职能,深入基层,搞好调研,坚持群众路线,切实做好房地产市场调控,引导房地产开发企业及时调整经营策略,积极应对市场变化,保证房地产市场平稳健康发展。
    二是健全管理制度体系,夯实房地产管理工作基础。继续着手解决社会关注、群众关心的行业热点问题。完善住房保障体系,继续全面推进城市棚户区改造。创新物业管理机制,提高物业服务质量水平。
    三是牢固树立宗旨意识,强化执行力、落实力。围绕民生,狠抓落实,把老百姓满意不满意作为衡量我们工作的标准。切实管好住房公积金,助力百姓住房消费,用好房屋维修资金,让百姓安心居住。不断提升窗口服务能力,优化行业服务环境,多措并举服务民生。
   四、2017工作思路及重点工作安排
     2017年,全市住房保障和房屋管理工作的总体思路是:深入贯彻落实十八届六中全会、自治区第十次党代会和市第十二次党代会会议精神,紧紧围绕全面建成更高质量小康社会的总体目标,创新思维、优化管理,争先进位,落实包头市房地产业“十三五”规划,全力完成两项民生工程,重点推进两项专项治理,强化五项管理服务能力提升,全面提高全局管理服务水平,努力推动全市住房保障和房屋管理事业的持续健康发展。
    为实现上述目标,我们将着重做好以下十个方面工作:
 (一)做好全市城市棚户区改造工作。2017年计划投资247.6亿元,完成全市41934户城市棚户区(城中村)的改造任务。
 (二)做好全市老旧小区综合整治工作。2017年计划投资10.7亿元,完成150个486.13万平米的老旧小区整治任务。
 (三)做好商品房去库存工作。一是继续按照《包头市进一步支持居民购房需求合理消化库存的实施意见》,根据房地产市场的变化情况,综合施策、主动作为,进一步支持居民购房需求,合理消化房地产库存,进一步维护房地产市场健康平稳持续向好的态势。二是推动各地区切实履行房地产去库存主体责任,强化已出台政策的落实,将商品房非住房去库存作为重点,推动房地产去库存。三是充分发挥包头市房屋租赁信息发布平台作用,推动商品非住房库存去化。
  (四)进一步加强房地产市场调控与监管工作。一是进一步完善房地产市场监测,努力提高研判能力,准确把握房地产市场运行情况。二是进一步加大对房地产开发企业和项目的监管力度。三是大力开展房地产市场秩序专项整治工作,依法查处房地产中介、房地产销售和房地产开发市场方面存在的违法违规行为,努力维护房地产市场秩序。
  (五)进一步提升全市物业管理服务水平。推进物业管理规范化、物业服务标准化、物业企业诚信化,进一步加大老旧小区推行准物业管理力度,健全物业行业诚信体系和物业服务企业社会评价机制,持续提高物业从业人员整体素质,努力实现“三调”联动机制全覆盖,实现物业管理覆盖率、业主满意率的双提升。
  (六)做好房屋产权登记集中治理工作。为加快推进全市房屋产权登记集中治理工作进度,2016年11月24日,成立了集中治理专项攻坚组,2017年,攻坚组将集中时间、集中力量、集中办公,制定产权登记集中治理实施细则,进一步完善工作机制,分类施策、戮力攻坚,举全力推进集中治理进度,确保专项工作取得实质性成效。
  (七)继续强化房屋交易服务工作。做好房屋产权登记职能划转后房屋交易管理衔接工作,建立规则完善、职能明确、流程清晰、高效有序的房屋交易和产权管理制度,确保房屋交易安全,提升产权管理水平。
  (八)做好住房公积金管理工作。一是推动住房公积金归集扩面增量,建立执行联动机制,进一步扩大归集覆盖面。二是加强资金管理,完善内控制度,在满足最大化使用资金的情况下保证住房公积金资金安全。三是继续深化住房公积金制度改革创新,持续推出住房公积金惠民新政,逐步取消业务网上预约,达到即来即办,做好按月对冲还贷业务,进一步提高资金使用效率,支持住房消费,推动房地产业健康发展。
  (九)不断加强房屋维修资金管理工作。一是加强归集力度,全面落实联合惩戒机制,加大对欠缴企业的追缴力度。二是建立维修资金快速使用机制,进一步提高资金使用效率。
  (十)全力抓好党建工作。全面贯彻落实党的十八届六中全会精神,抓好三个结合。一是与贯彻自治区第十次党代会、包头市第十二次党代会精神相结合;二是与全面推进“两学一做”工作相结合;三是与全面落实2017年重点工作相结合,切实把全局干部职工的思想认识和具体行动统一到党代会确定的目标和任务上来,用党代会精神武装头脑、指导实践、推动各项工作任务的完成。
  

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